2023年12月20日，市政協(xié)無黨派人士界別、科學(xué)技術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界開展“金融助科技發(fā)展，法律為科技護(hù)航”聯(lián)合調(diào)研活動。活動中，委員們赴位于張江的“上海光源”實地參觀，并圍繞主題進(jìn)行專題提案征集交流。顧曉紅 攝

“本屆上海市政協(xié)以來，無黨派人士界別秉承‘唯有扎實調(diào)研方能精準(zhǔn)建言’，切實發(fā)揮智力密集、人才薈萃的專業(yè)優(yōu)勢認(rèn)真履職，不少提案建言得到相關(guān)職能部門重視和采納落實?！笔姓f(xié)常委、無黨派人士界別副召集人游閩鍵說。
無黨派人士界別圍繞中共上海市委確定的政黨協(xié)商和專項民主監(jiān)督總體安排，市政協(xié)工作總體部署，以及市委決咨委重點研究方向，明確若干選題，遵循“高站位、小切口、建議實、可操作”原則，聯(lián)系界別群眾，以無黨派人士界別政協(xié)委員為骨干，牽頭組織相關(guān)領(lǐng)域的無黨派人士和黨外知識分子深入開展考察調(diào)研，提交高質(zhì)量的調(diào)研報告，為無黨派人士代表參加市級層面的政黨協(xié)商提供支撐，為界別集體提案和大會發(fā)言奠定基礎(chǔ)。及時抓好高質(zhì)量調(diào)研成果的提案轉(zhuǎn)化工作，貢獻(xiàn)無黨派人士的智慧與力量。發(fā)揮無黨派人士委員廣泛分布在各個領(lǐng)域的優(yōu)勢，強化社情民意工作，提升議政建言的能力與水平。
助力知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新
2022年，上海市人民政府發(fā)布《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》，提出“深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展政策和環(huán)境，完善投資、保險、質(zhì)押、證券化等知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制及質(zhì)物處置機制”等內(nèi)容，為上海的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實踐提供了頂層的政策支持。而國家知識產(chǎn)權(quán)局的2022年全國專利、商標(biāo)質(zhì)押融資額統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海僅位居省級第七，這一融資規(guī)模與上海的知識產(chǎn)權(quán)融資需求不匹配。
無黨派人士界別組織經(jīng)濟(jì)、金融和法律等相關(guān)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行深入調(diào)研和分析研判，在2023年年初市政協(xié)十四屆一次會議期間提交“關(guān)于推動上海知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實踐的提案”，提出擴(kuò)充知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資客體并開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新實踐、鼓勵研發(fā)和設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押相關(guān)保險產(chǎn)品、由市級財政支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金等建議。
提案承辦單位上海市知識產(chǎn)權(quán)局在辦理答復(fù)中表示，將適時探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化等金融實踐，積極推動更多保險機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)保險工作，并推動市級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制建立。
把氣象數(shù)據(jù)用得更深更廣更足
“氣象數(shù)據(jù)如何用得更深、更廣、更足？”2023年年初市政協(xié)十四屆一次會議召開前，待提交的“關(guān)于將數(shù)字大氣納入本市城市數(shù)字底座體系， 助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案”，在設(shè)于上海市協(xié)力律師事務(wù)所的市政協(xié)無黨派人士界別委員“同心”工作室進(jìn)行過一場討論。
這件市政協(xié)無黨派人士界別提案的最初想法和建議，來自長期在氣象系統(tǒng)工作的無黨派人士界別市政協(xié)委員陶立英。她認(rèn)為，數(shù)字大氣應(yīng)該像交通路網(wǎng)、通信設(shè)施一樣，成為城市數(shù)字底座體系中的重要組成，積極賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理和數(shù)字生活。這一想法得到了不少委員的呼應(yīng)。圍繞議題，大家聚到界別委員“同心”工作室開展交流、探討。無黨派人士界別委員們在討論中提出這樣一個場景：自然災(zāi)害防治涉及很多部門，單由市氣象局發(fā)布數(shù)據(jù)，在推送方面往往有滯后性。與此同時，氣象局的累計數(shù)據(jù)能夠揭示一些氣候變化，這些信息對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗有助益。能否將氣象局的數(shù)據(jù)作為城市數(shù)字底座，嘗試同各部門的數(shù)據(jù)結(jié)合在一起形成更多靶向精準(zhǔn)的信息，提升數(shù)據(jù)的附加值，拓寬天氣預(yù)報數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景？而在數(shù)字城市建設(shè)中，這關(guān)乎體系構(gòu)建。這件經(jīng)集思廣益的無黨派人士界別提案建議：加強部門協(xié)同，建設(shè)能用好用的數(shù)字大氣；加強科技協(xié)同攻關(guān)，加快構(gòu)建高質(zhì)量的數(shù)字大氣；加強場景應(yīng)用，盡早發(fā)揮數(shù)字大氣對行業(yè)賦能效應(yīng)。
提案承辦單位上海市氣象局在答復(fù)中表示，將加快推進(jìn)“數(shù)字氣象”相關(guān)建設(shè)，構(gòu)建城市三維觀測場和預(yù)報場，打造高精度一體化數(shù)值預(yù)報模式體系，基于中國氣象局統(tǒng)一技術(shù)框架，利用本地高頻密集多源觀測數(shù)據(jù)，發(fā)展華東（長三角）區(qū)域快速同化更新系統(tǒng)，并建設(shè)上海城市氣象閾值矩陣，推進(jìn)氣象與城市運行數(shù)據(jù)融合共生。另一承辦單位上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在答復(fù)中表示，將厚植城市數(shù)字底座，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
目前，在市數(shù)據(jù)局、氣象局等多個相關(guān)部門的共同推動下，已形成《數(shù)字大氣賦能數(shù)字孿生城市工作方案》，組建聯(lián)合工作專班，根據(jù)城市運行管理中迫切需要解決的難點和堵點，啟動“一張圖”智能應(yīng)用氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)工作。這件提案，獲評“上海市政協(xié)2023年度推選優(yōu)秀提案”。
2024年年初市政協(xié)十四屆二次會議期間，無黨派人士界別和民盟界別經(jīng)調(diào)研聯(lián)合提交了“關(guān)于充分挖掘外灘信號塔歷史科技文化內(nèi)涵，恢復(fù)其預(yù)警信號發(fā)布功能的提案”。建議：在外灘歷史文化風(fēng)貌區(qū)整體規(guī)劃和城市微更新中，充分考慮外灘信號塔深厚科技文化內(nèi)涵的挖掘和利用，恢復(fù)并提升外灘信號塔氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布功能，強化應(yīng)急管理重點區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。
提案承辦單位上海市規(guī)資局在答復(fù)中表示，支持進(jìn)一步挖掘外灘信號塔的歷史文化價值和建筑藝術(shù)價值，將積極配合相關(guān)單位做好文物改造審批及實施相關(guān)工作，在保證安全的前提下，后續(xù)將進(jìn)一步從公益展示角度，研究對公眾提供開放參觀的可能性以及具體的展示內(nèi)容，讓文物“活起來”。
界別聯(lián)動只為更精準(zhǔn)建言
2023年12月20日，市政協(xié)無黨派人士界別、科學(xué)技術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界開展“金融助科技發(fā)展，法律為科技護(hù)航”聯(lián)合調(diào)研活動。
活動中，委員們赴位于張江的“上海光源”實地參觀，并召開座談會，圍繞主題進(jìn)行專題提案征集交流。
“科技創(chuàng)新的要義是挑戰(zhàn)未知領(lǐng)域，而法律是對實踐經(jīng)驗的固化，往往存在滯后性。應(yīng)在人工智能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域主動作為，適度超前立法，厘清風(fēng)險底線和倫理邊際，完善相應(yīng)監(jiān)管，持續(xù)深化改革開放，發(fā)揮市場作用有效配置資源?！薄敖鹑谥С挚萍家谕缎?、投早、投長上有所作為，打出‘組合拳’，特別要對‘從0到1’的創(chuàng)新過程給予大力支持。”“應(yīng)積極構(gòu)建科創(chuàng)金融服務(wù)生態(tài)圈，聯(lián)合政府及公共服務(wù)平臺、科研院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器和創(chuàng)投機構(gòu)、科技中介服務(wù)機構(gòu)等，加強跨界合作，向科創(chuàng)企業(yè)提供一站式、系統(tǒng)化的金融服務(wù)，多渠道、多層次支持科技產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)主體?！薄皯?yīng)進(jìn)一步發(fā)揮在滬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施作用和技術(shù)溢出效應(yīng)，打造科技創(chuàng)新新引擎，提升新動能，搶占核心技術(shù)新高地，開辟新賽道。持續(xù)保持上海的科技名片‘上海光源’的先進(jìn)性和引領(lǐng)性，形成‘在用一批、在建一批、在研一批、謀劃一批’的創(chuàng)新發(fā)展格局，實現(xiàn)‘上海光源’的跨代升級和我國X射線光源研究在國際上從跟隨到引領(lǐng)的跨越?！本劢拱l(fā)揮金融、產(chǎn)業(yè)、科技、監(jiān)管合力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，委員們踴躍發(fā)言。
市政協(xié)無黨派界別對此次聯(lián)合調(diào)研成果進(jìn)行了認(rèn)真梳理。2024年年初，在市政協(xié)十四屆二次會議期間提交“關(guān)于在上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚地建造新一代中能同步輻射光源的提案”。提出建議：基于原創(chuàng)理論，在三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚地建造新一代同步輻射光源，提升科技策源能力，助力高質(zhì)量發(fā)展；充分發(fā)揮上海新一代同步輻射光源創(chuàng)新策源能力，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
提案承辦單位上海市科委在答復(fù)中表示，將會同市發(fā)展改革委等部門，爭取通過市級重大科技專項等方式，支持在滬相關(guān)科研機構(gòu)建設(shè)新一代光源預(yù)研裝置，加快推動新一代光源預(yù)研裝置建設(shè)前期工作，推動新一代光源裝置更好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，同時，加強與國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)系溝通，爭取納入國家“十五五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
市政協(xié)無黨派人士界別委員“同心”工作室，是上海市政協(xié)成立的首個界別委員工作室。“加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。我們要依托界別委員自帶的流量團(tuán)結(jié)人、引領(lǐng)人、凝聚人，最大限度拉長團(tuán)結(jié)聯(lián)合的半徑，把更多人團(tuán)結(jié)凝聚在中國共產(chǎn)黨的周圍，與中國共產(chǎn)黨始終同心同向同行，所以我們的工作室加上了‘同心’二字?！笔姓f(xié)常委、副秘書長、無黨派人士界別召集人陳春蘭表示，市政協(xié)無黨派人士界別將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實思想政治基礎(chǔ)，發(fā)揮主觀能動，加強自身建設(shè)，在中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下，更好踐行全過程人民民主，依托市政協(xié)無黨派人士界別委員“同心”工作室，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷增強委員對組織的向心力和責(zé)任感，積極履職，并輻射聯(lián)系界別群眾，貼近民生實事，廣泛服務(wù)社會，為加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)無黨派人士界別的力量。