《 人民政協(xié)報 》 （ 2024年08月22日   第 01 版）

故事要從我們的政協(xié)委員說起。
2023年6月的一個下午，上海市長寧區(qū)政協(xié)委員潘立虎接到一個電話：“萬科廣場改造正式啟動，虹橋街道政協(xié)委員工作站邀請您參與制定改造方案?！薄昂玫模以敢??！迸肆⒒⒁幻腌姸紱]猶豫就答應了。
古北萬科廣場總面積3000多平方米，建于20世紀90年代初。廣場所在的古北社區(qū)，是我國改革開放后首個國際社區(qū)，吸引了70余個國家和地區(qū)的居民前來。萬科廣場在設(shè)計建造時，參照了國外開放型廣場的風格，沒有設(shè)置圍欄。起初，廣場由國企代管。隨著周邊小區(qū)商品房出售、國企轉(zhuǎn)制退出，既不在小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)、也未劃入市政管理范圍的廣場，一夜之間成為“三不管”地帶。隨著時間推移，廣場年久失修、設(shè)施老化。
2022年，居民給街道寫信，希望對廣場進行改造。2023年，隨著“構(gòu)建國際開放型社區(qū)治理共同體”“一街一品”等社區(qū)自治項目的啟動，廣場的改造迅速被提上議事日程。
在古北榮華第一居民區(qū)黨總支引領(lǐng)下，虹橋街道政協(xié)委員工作站聚焦“全過程人民民主與人民的美好生活”這一主題，發(fā)揮協(xié)商平臺作用，梳理出“親子家庭、老年居民、廣場商戶、年輕居民”四類重點人群，以及“綠色、整潔、國際化、無障礙、兒童友好”五個關(guān)鍵詞，列出一份“急難愁盼”改造需求清單。
改造項目啟動后，工作站在廣場上開展開放式調(diào)研，在社區(qū)舉行改造現(xiàn)場會、樓組長座談會、“破冰”交流會，在線上發(fā)布議題，就改善廣場公共環(huán)境征求各方意見。在工作站搭建的各種協(xié)商平臺上，委員、居民、物業(yè)、白領(lǐng)、商戶、社會組織、專家學者都能暢所欲言?！澳呐率锹啡私?jīng)過順便提個建議，只要言之有理，我們都會采納?！焙鐦蚪值傈h工委副書記、政協(xié)委員工作站召集人季凌蕓如是說。
出乎意料，故事里不僅僅有我們的政協(xié)委員。
“萬科廣場周邊都是老小區(qū)，近一半居民是老年人。然而，偌大的廣場沒有一盞路燈，老年人走夜路不安全。”在廣場附近上班的長寧區(qū)政協(xié)委員李培蕾告訴記者這樣一個細節(jié)，居民們提出“讓廣場亮起來”的建議。很快，廣場上增設(shè)了20盞路燈。
李培蕾說：“建議很快得到落實，大家很受鼓舞，感到‘被傾聽、被尊重’。居民們看到，相關(guān)部門聽取公眾意見，不是走走過場、做做樣子，而是動真格的。”這20盞路燈起了“破冰”的作用，從廣場logo設(shè)計，到兒童攀巖設(shè)施的安全性、廣場綠化的維護，居民的自治熱情被喚起，對社區(qū)事務(wù)從“沒興趣”向“有意愿”轉(zhuǎn)變。
在社會各界人士的推動下，街道組建了商戶聯(lián)盟、志愿者團隊，開展了鄰里節(jié)、公益市集、廣場公共座椅認領(lǐng)、古北記憶展征集等一系列活動，引導居民、商戶共同參與“美好家園”建設(shè)。在廣場參加活動的，除本地居民外，還有一些“洋居民”。從剛開始的“只傾聽不發(fā)言”，到主動發(fā)表觀點、參加廣場公益活動，越來越多的外籍居民從社區(qū)事務(wù)的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸驹刚摺薄?br />2024年，在“全過程人民民主”重大理念首提地長寧區(qū)虹橋街道，政協(xié)委員工作站攜手社會各方力量參與廣場改造，讓這座歷經(jīng)30年風雨的老牌廣場，以全新姿態(tài)——“古北之源”廣場，呈現(xiàn)在世人眼前。
一并呈現(xiàn)的，還有居民見證自己意見訴求被采納并付諸改造和實踐，收獲成就感和歸屬感，形成的協(xié)商民主“慣性”。而這，僅僅是上海政協(xié)全過程人民民主實踐點啟動以來，發(fā)生在其周邊的眾多故事中的一個。
2024年1月29日，上海市政協(xié)主席胡文容在實踐點啟動儀式上，賦予上海政協(xié)全過程人民民主實踐點全新使命：“設(shè)立實踐點，目的就是要深入踐行全過程人民民主重大理念，更好推進市區(qū)聯(lián)動，集中開展協(xié)商民主的創(chuàng)新實踐，推動全過程人民民主的方式、程序、機制更加具體化、實效化?！?br />在工作推進過程中，胡文容擔任聯(lián)席會議召集人，強化頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃部署，并多次作出指示批示，肯定成績、指明方向、加油鼓勁。開展協(xié)商議事活動23場次，三級政協(xié)委員走進實踐點127人次，界別（基層）群眾參與實踐點活動471人次，反映社情民意信息398條……啟動以來的半年時間里，實踐點沒有辜負上海市政協(xié)領(lǐng)導們的期望。
在實踐點建設(shè)之初，明確提出了“一個窗口”“五個平臺”的定位，即：深入闡述、生動展示全過程人民民主本質(zhì)屬性和創(chuàng)新實踐，以及社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢和治理效能，講好全過程人民民主精彩故事的重要窗口；有序參與平臺、聯(lián)系界別群眾平臺、深度調(diào)研平臺、聯(lián)動協(xié)商平臺、凝聚共識平臺。“實踐點成立以來，我每隔兩周就得參會匯報工作情況，商量工作計劃?！遍L寧區(qū)政協(xié)副主席池捷告訴記者，實踐點一期和二期建設(shè)過程中，工作團隊緊緊圍繞“一個窗口”“五個平臺”定位，堅持空間設(shè)計和功能布局一體策劃、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同步實施、當下要求和后續(xù)需求統(tǒng)籌考慮，按照既定計劃高效順利完成工程立項、場地改建、展陳布置等工作。
在上海政協(xié)全過程人民民主實踐點所在的富貴東道268號，記者看到，實踐點在空間布局上打造了宣傳展示區(qū)、協(xié)商議事區(qū)、交流活動區(qū)等區(qū)域，“同時，我們還預留了政協(xié)視頻連線等配套設(shè)施，為下一步更好開展實踐探索創(chuàng)造了條件?！背亟萑缡墙榻B。
實踐點建設(shè)離不開市、區(qū)兩級政協(xié)的積極作為，硬件的背后一定是軟件的支撐。回到上海市政協(xié)機關(guān)所在的北京西路860號，實踐點聯(lián)席會議辦公室主任邢邦志向記者介紹了“一方案”“一制度”“一計劃”。他說，“在《上海政協(xié)全過程人民民主實踐點建設(shè)工作方案》的基礎(chǔ)上，我們起草了《上海政協(xié)全過程人民民主實踐點聯(lián)席會議制度》，明確了聯(lián)席會議的主要職責、成員單位、工作規(guī)則和工作要求，制定了《上海政協(xié)全過程人民民主實踐點聯(lián)席會議辦公室工作制度》，對聯(lián)席會議辦公室的工作作出具體規(guī)定。年初，我們還制定了《全過程人民民主實踐點2024年工作計劃》，明確了年度實踐項目、責任主體和進度安排，有力推動各項活動活躍有序開展。”
2024年7月，實踐點“半歲了”，回顧其“成長路徑”：為籌備好“高標準推進無廢城市建設(shè)”專題協(xié)商會，市政協(xié)人資環(huán)建委從調(diào)研環(huán)節(jié)就到實踐點聽取群眾意見建議；為組織召開“聚焦提升三大先導產(chǎn)業(yè)能級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題議政性常委會會議，專門邀請實踐點界別群眾全程參與調(diào)研活動，并在常委會會議上建言獻策……實踐點持續(xù)探索構(gòu)建民意收集、建言轉(zhuǎn)化、成果反饋的全鏈條工作機制。
市政協(xié)環(huán)境資源界別委員工作室、市政協(xié)環(huán)境資源界委員聯(lián)系服務(wù)群眾聯(lián)系點、新涇鎮(zhèn)政協(xié)委員工作站聯(lián)動，組織三級委員、三級站室點、各界別群眾等，為助推長寧城市“生境花園”體系建設(shè)凝聚共識，“站室點”通過實踐點匯聚合力，切實圍繞民生福祉履職盡責，將全過程人民民主融入基層社會治理。問需于民，問計于民，在人與自然和諧共生大背景下作出積極貢獻，實踐點亮出人民當家作主的鮮明底色。
市政協(xié)經(jīng)濟金融委還將履職品牌“財經(jīng)議事廳”擺到了實踐點，把協(xié)商議政咨詢智庫的頂尖專家?guī)У饺罕娚磉?，從全國消費現(xiàn)狀、把握消費趨勢與機會、上海消費、消費新動能、文旅融合發(fā)展建議等方面進行解讀。三級政協(xié)委員與智庫專家就“文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和“新一輪消費品以舊換新”兩個專題，以圓桌會議形式開展協(xié)商議事，深入基層營造協(xié)商氛圍、培育協(xié)商文化。
“履職在這里更接地氣，協(xié)商因這里更顯民意。”讀懂實踐點意義的，不僅有上海各界群眾?！皩嵺`點建設(shè)的一個重要目標，就是要精心打造生動展示全過程人民民主創(chuàng)新實踐和精彩故事的重要窗口，以一點一滴的具體行動，生動詮釋人民民主真諦。為此，我們主動強化實踐點與全過程人民民主研究基地的聯(lián)動，通過深入開展理論和實踐研究、總結(jié)梳理特色工作案例、將實踐點現(xiàn)場教學引入高校大思政課等，廣泛宣傳闡釋全過程人民民主的本質(zhì)屬性和制度優(yōu)勢?！睂嵺`點工作人員告訴記者，他們不斷提升現(xiàn)場宣介效果，面向各類參觀考察團組生動講述上海政協(xié)踐行全過程人民民主的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗成效。
截至6月底，實踐點共接待包括安徽、福建、成都等外省市政協(xié)、上海各區(qū)政協(xié)、新加坡政府公務(wù)員高級研修班等國內(nèi)外學習考察團組52批次1120余人次。牛心包膜成功進入中國市場背后，市政協(xié)聯(lián)合浦東政協(xié)深入調(diào)研的履職故事；上海政協(xié)推動長三角地區(qū)三省一市聯(lián)合調(diào)研，深度推進長江流域水環(huán)境共保聯(lián)治的故事；人民政協(xié)全過程助推上海工業(yè)博物館建設(shè)的始末；以及《政協(xié)聯(lián)線》電視專題節(jié)目，以視覺呈現(xiàn)的方式，講述長寧區(qū)政協(xié)組織委員圍繞提升群眾生活品質(zhì)、拓展社區(qū)服務(wù)功能開展系列調(diào)研協(xié)商案例……外籍人士走進實踐點，聆聽協(xié)商民主故事，了解政協(xié)和委員踐行全過程人民民主的成效，切身感受中國式民主的基層實踐，紛紛表示“收獲很大”。
前一個“半歲”很精彩，下一個“半歲”更值得期待。
在迎來中華人民共和國成立75周年、人民政協(xié)成立75周年、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立75周年之際，上海市政協(xié)深刻把握黨的二十屆三中全會對人民政協(xié)工作作出的新部署，立足專門協(xié)商機構(gòu)的性質(zhì)定位和職能作用，著力加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，以實踐點為依托，更加積極有效探索開展有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，更好彰顯人民民主的真諦；提出了在“六個強化”上用心用力——強化組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、強化聯(lián)系界別群眾、強化深度協(xié)商互動、強化典型經(jīng)驗總結(jié)、強化理論研究闡釋、強化常設(shè)機構(gòu)建設(shè)。
記者看到的是，目標明確，圍繞形成踐行全過程人民民主的閉環(huán)體系，積極策劃開展特色工作項目，著力彰顯“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的實踐要求；做法實在，實踐點聯(lián)席會議辦公室每月召開會議，商討下月具體工作安排，形成月度工作安排，并通過強化部門聯(lián)動，推動各項重點任務(wù)落地見效。
目標鮮明，堅持把廣泛聯(lián)系界別群眾貫穿實踐點運行全過程，特別是主動圍繞遴選協(xié)商主題聽取界別群眾意見，增強政協(xié)協(xié)商的針對性；通過視察考察調(diào)研聯(lián)系界別群眾，及時反映群眾訴求、推動問題解決；做法務(wù)實，通過談心交流聯(lián)系界別群眾，主動宣傳闡釋黨和國家方針政策，凝聚各界團結(jié)奮斗的力量。
目標精準，進一步建立健全界別群眾參與市、區(qū)政協(xié)協(xié)商議政活動的工作機制，探索建立市區(qū)聯(lián)動在實踐點開展政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的工作機制；做法求真，推動各專委會圍繞年度履職重點議題，主動深入界別群眾開展調(diào)查研究，充分聽取各方意見，切實把各界群眾提出的“金點子”轉(zhuǎn)化為解題的“金鑰匙”。
記者了解到的是，上海市政協(xié)將推動各成員單位做好相關(guān)典型案例的總結(jié)梳理，屆時擇優(yōu)編發(fā)簡報，加強宣傳報道，并將優(yōu)秀實踐案例推薦納入到市政協(xié)常委會工作報告中。及時總結(jié)實踐點面上的創(chuàng)新探索和經(jīng)驗成效，從理論上加以提升，用以推動后續(xù)工作。
結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立75周年，上海市政協(xié)將組織全過程人民民主實踐點、市人民政協(xié)理論研究會、全過程人民民主研究基地和研習基地等召開理論研討會，組織專家學者、政協(xié)工作者圍繞學習貫徹中央和市委有關(guān)精神，聚焦踐行全過程人民民主的理論邏輯與實踐路徑開展研究闡釋。
為確保實踐點工作常態(tài)化開展，在機構(gòu)設(shè)置、資金保障和人員配置等方面，長寧區(qū)委給予大力支持，明確成立“上海市長寧區(qū)全過程人民民主基層實踐交流中心”，負責實踐點的日常管理和運行保障。上海市政協(xié)要求實踐點聯(lián)席會議辦公室主動加強與長寧區(qū)的溝通對接，全力做好協(xié)同配合工作。
重大理念誕生在申城，其大道滿霞光，上海政協(xié)人實踐之，總結(jié)之；總結(jié)之，實踐之。